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樂清市“內外兼修”優化營商環境
時間:2018-07-23 16:07:00  來源:   瀏覽次數:

2018年以來,樂清市結合自身職能積極創新,出臺各類便企新政策新制度,深入推進營商環境提升工作,把“最多跑一次”進一步深化,市場主體“量”“質”雙提成效顯著,群眾真正獲得商事制度改革紅利。據統計,2018年上半年,樂清市市場主體140461戶,新培育市場主體14315戶,其中企業4868戶;第一季度新增個轉企228家,累計數10090家;新增股份公司10家,累計數220家。

一、精準施策構筑服務高地

一是“審核合一”提升效率。自2月24日起,樂清市在全市“一中心15基層窗口”全面實施工商注冊登記受理、審查、核準全過程“審核合一”,即注冊登記審查員與核準員職責合并,由具有資格的審核員依照法律法規和授權登記權限,對注冊登記申請事項依法進行審查、核準或駁回即發生法律效力的注冊登記審核制度,將原來辦事的諸多環節簡化為窗口核準員現場受理審查、核準,使辦理時間大大縮短,提高了辦事效率,縮短了辦事時限。新政實施后,全市共20522戶各類市場主體體驗到了審批“加速度”,其中設立登記企業3780戶。

二是精簡住所登記材料。樂清市結合轄區實際積極創新,于4月17日起,在樂清市各類特色小鎮、科技孵化園區、眾創空間、創業園、樓宇產業園、文化產業園等區域內試行企業住所(經營場所)申報承諾制度。由試行區的產權管理機構提供住所(經營場所)登記證明材料及相關資料,證明其整體建筑設施完善、產權明晰、材料齊全,符合相關法律法規和規范性文件,并由樂清市市場監督管理局與試行區產權管理機構聯合確認。企業在已完成確認的試行區內進行住所(經營場所)登記時,只需提交一份《住所(經營場所)申報承諾書》,依規對申報信息真實性、合法性、安全性作出承諾,即可代替住所證明文件材料,變“次次提交”為“一次確認,全面共享”,進一步精簡了登記材料,降低市場準入門檻。

三是融合激發倍乘效益。為確保“最多跑一次”改革落地有聲,將審核新制度與現有的便民政策有機融合,“放權”審批事項至基層窗口、一窗受理、集成服務、多證聯辦、同城通辦、免費代辦等各項創新舉措并舉,實現了注冊登記便利化,提高了群眾對行政服務效率和服務質量的滿意度,促進經濟社會和諧健康發展。同時,將窗口打造為宣傳政策、服務企業的前沿陣地,依托“浙江省小微企業樣本數據采集平臺”,今年來對轄區634家樣本企業開展成長指數編制工作,從對涉企行政事業性收費減免政策的感受、政府機構辦事效率、融資便捷程度及用地用房、科技創新優惠政策的滿意程度等方面進行評分調查,加強對小微企業運行情況的動態監測、分析研判和客觀評價,為上級部門政策制定及區域經濟發展環境評價提供了數據支撐。

二、搭橋鋪路拓寬助企通道

一是免費代辦成效顯著。在樂清市行政服務中心設立企業注冊登記免費代辦窗口,通過政府購買服務的方式,組織專門力量、落實專人負責,為新設立登記的企業無償代辦。此項工作的開展,收到了較好的社會效益,方便了群眾和企業辦事,節約了企業的時間和經濟成本;有效解決了群眾專業知識缺乏帶來的辦事困難問題;對規范和提高登記質量發揮了積極作用。2018年上半年共計免費代辦企業4814家,其中設立登記企業通過免費代辦占47.6%,預計為樂清企業節省200多萬元費用,大大減少企業的運營成本,真正實現讓利于民,助力創業創新。

二是便民服務全域覆蓋。今年3月初,樂清市率全溫州之先開通了企業檔案全區域查詢打印功能——由原來企業檔案中心1個窗口提供企業檔案查詢服務增加到17個窗口,企業可就近任選一處查詢打印本企業的檔案,極大縮減了企業辦事時間。該項新增職能自開展以來運行良好,截止6月底已辦理查詢檔案打印業務6493件次。同時,樂清市還在行政服務中心開通企業信用查詢服務,截止6月底,已辦理業務計35件次。

三是政銀合作推進登記便利化。與工行樂清支行、招行樂清支行、溫州商業銀行虹橋支行簽訂“工商注冊通”業務等相關協議,共同在全市范圍內推廣相關銀行網點代辦營業執照工作,新辦企業可以就近選擇代辦網點申請辦理,借助銀行網點遍布各鄉鎮的優勢,成功實現市場監管注冊窗口前移。經集中業務培訓及個別強化指導后,使代辦網點工作人員盡快熟悉辦照流程,掌握辦照相關業務,借助“互聯網+”優勢,由銀行代辦網點工作人員免費為企業通過全程電子化企業登記系統實現網上名稱預查重申報,網上設立登記預審核申報,幫助企業準備執照設立登記材料;同時各代辦點將為企業提供免費資料掃描或復印、身份信息認證等設備使用,實行一站式綜合服務。

三、內練素質打造鐵軍隊伍

一是深化作風建設。樂清市注冊登記部門聯合局政策法規科、紀檢監察部門加強窗口干部履職管理,通過實行登記質量評查制度、過錯責任追究制度,強化對登記情況的監督檢查,防止濫用職權、違法行政、違反工作規程等情況發生。同時,以“營商環境提升年”工作為抓手,嚴肅各項工作紀律和作風建設相關規定,增強依法辦事和為民辦事的自覺性。

二是提升業務水平。樹立“窗口即營商環境”的工作理念,堅持以強烈的責任心、優質的服務態度、高水平的業務能力提高企業和辦事群眾的滿意度和獲得感,優化樂清市營商環境。建立系統內部協同工作群、微信群,將“一中心15基層窗口”負責人、工作人員的業務討論交流由“線下”轉為“線上”,做到新政策新業務隨時傳達、學習,窗口審批遇到的疑難雜癥隨時咨詢、解答,營造濃厚的學習討論氛圍,提升全員業務水平。

三是消除部門壁壘。積極推進便民惠企新制度的前期調研和方案制訂工作,推進各級各部門信息系統互聯、基礎數據庫建設和公共數據共享,打破信息孤島;加強與稅務、公安、人民銀行等商事登記涉及部門之間的協調溝通,形成工作合力,促成“全面提升企業開辦便利度工作及加快實行常態化企業開辦五個工作日完成”方案的多部門協調和提速工作的實施推進。

(樂清市編辦)


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